證券從業(yè)資格考試：信托監(jiān)察人

信托監(jiān)察人（Trust Supervisors），是指由委托人或者公益事業(yè)管理機構(gòu)指定的、依照法律和信托文件的規(guī)定保全信托受益權(quán)、監(jiān)督受托人管理信托事務(wù)的人。
　　設(shè)立監(jiān)察人的必要性
　　公益信托必須設(shè)置信托監(jiān)察人，主要是因為： 
　　第一，信托的最終目的是，按照委托人的意愿實現(xiàn)信托受益權(quán) ，將信托利益交付受益人私益信托的成立以受益人確定為要件。因此，受益人通常是確定的或者可以確定的公益信托以不特定的社會公眾為受益人，委托人只能指定受益人的范圍，比如，某地區(qū)的貧困學(xué)生、某地區(qū)中學(xué)生數(shù)學(xué)競賽的前10名等。信托成立后，受托人可以在這個范圍內(nèi)依照信托文件確定受益人在信托成立到確定具體的受益人期間，信托受益權(quán)的歸屬處于不確定狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)有人保護信托受益權(quán)。 
　　第二，在公益信托存續(xù)期間一方面，受益人是潛在的社會公眾，特定的受益人在享受信托受益權(quán)之前，并不像私益信托那樣具有明確的受益人身份，不能以受益入身份監(jiān)督公益信托的實施；另一方面，公益信托的實際受益人不是委托人，通常與委托人沒有特殊關(guān)系，因此，他們可能也不具有私益信托受益人那樣強烈的動機監(jiān)督受托人。 
　　第三，許多公益信托的委托人是不特定的社會公眾，例如，通過社會募集資金而設(shè)立的公益信托，委托人數(shù)量很多，甚至是匿名的。因此，實踐中難以像私益信托的委托人那樣監(jiān)督信托的實施。 
　　第四，公益信托的目的是為了公共利益，因此，公益信托的實施和管理也涉及公共利益，受托人違反信托管理和處分信托財產(chǎn)，或者管理信托事務(wù)不當(dāng)，將損害公共利益。因此，需要加強對信托事務(wù)的監(jiān)督。
　　就私益信托來說，如果委托人指定的受益人尚未出生，在信托成立到受益人出生這段時間內(nèi)，信托受益權(quán)同樣處于浮動狀態(tài)，似有設(shè)置監(jiān)察人的必要。依信托的性質(zhì)，作這種情況下是否設(shè)立信托監(jiān)察人，應(yīng)由委托人決定。