2011年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理精講筆記19

　第二節(jié) 企業(yè)設(shè)計(jì)

　　管理層可參考企業(yè)內(nèi)決策的層級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。大型企業(yè)通過集權(quán)和分權(quán)的運(yùn)用而與較小規(guī)模的企業(yè)在特性上區(qū)別開來。

　　一、集權(quán)型對(duì)分權(quán)型

　　集權(quán)型企業(yè)擁有多級(jí)管理層，并將決策權(quán)分配給頂部管理層;其管理幅度比較窄，從而呈現(xiàn)出層級(jí)式結(jié)構(gòu)。較為典型的集權(quán)型職能式企業(yè)包括多個(gè)專門小組，比如營銷、銷售、工程、產(chǎn)品、研發(fā)、人事和行政小組。產(chǎn)品線數(shù)量有限且關(guān)系較為密切的企業(yè)更適于采用集權(quán)型結(jié)構(gòu)，而專業(yè)化就意味著收益和節(jié)約。然而，當(dāng)企業(yè)變得較為重要、產(chǎn)品線數(shù)量過多或者專業(yè)化并非企業(yè)的重要資產(chǎn)時(shí)，集權(quán)型結(jié)構(gòu)的效果就略為遜色了。

　　企業(yè)所必須制定的主要戰(zhàn)略決策與其結(jié)構(gòu)的集權(quán)或分權(quán)程度有關(guān)。這通常取決于企業(yè)所處的特殊行業(yè)、環(huán)境和采用的技術(shù)。

　　集權(quán)決策的優(yōu)點(diǎn)是：

　　一是易于協(xié)調(diào)各職能間的決策;二是對(duì)報(bào)告線的形式進(jìn)行了規(guī)范，比如利用管理賬戶;三是能與企業(yè)的目標(biāo)達(dá)成一致;四是危急情況下能進(jìn)行快速?zèng)Q策;五是有助于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì);六是這種結(jié)構(gòu)比較適用于由外部機(jī)構(gòu)(比如專業(yè)的非盈利性企業(yè))實(shí)施密切監(jiān)控的企業(yè)，因?yàn)樗�有的決策都能得以協(xié)調(diào)。

　　集權(quán)決策的缺點(diǎn)：

　　一是高級(jí)管理層可能不會(huì)重視個(gè)別部門的不同要求;二是由于決策時(shí)需 要通過集權(quán)職能的所有層級(jí)向上匯報(bào)，因此決策時(shí)間過長(zhǎng);三是對(duì)級(jí)別較低 的管理者而言，其職業(yè)發(fā)展有限。

　　另一方面，分權(quán)型結(jié)構(gòu)則包含更少的管理層，并將決策權(quán)分配到較低的層級(jí)，從而具有較寬的管理幅度并呈現(xiàn)出扁平型結(jié)構(gòu)。事業(yè)部制結(jié)構(gòu)就是一種以產(chǎn)品或市場(chǎng)分組為基礎(chǔ)的分權(quán)型結(jié)構(gòu)。每個(gè)事業(yè)部都具有其自身的職能資源。控股企業(yè)型結(jié)構(gòu)就是分權(quán)型結(jié)構(gòu)的擴(kuò)展，其中每個(gè)業(yè)務(wù)單元都是一家獨(dú)立經(jīng)營的企業(yè)。事業(yè)部制結(jié)構(gòu)在企業(yè)的成長(zhǎng)方面更為靈活。如果一家新事業(yè)部的創(chuàng)新比較重要，則可以為其分配新的人員、體制和文化，這一點(diǎn)與母企業(yè)組織是不同的。

　　近年來，組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)多傾向于分權(quán)和員工授權(quán)程度更大的結(jié)構(gòu)，而不太采用獨(dú)裁型和集權(quán)型結(jié)構(gòu)。這種轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)理念是：企業(yè)應(yīng)當(dāng)將權(quán)力分配給決策層級(jí)來授權(quán)和激勵(lì)員工，這樣企業(yè)能對(duì)其所在市場(chǎng)作出更快反應(yīng)。一個(gè)比較典型的例子如下：一個(gè)企業(yè)想要為客戶提供高品質(zhì)的服務(wù)，但是卻未授權(quán)低級(jí)別的員工利用其主動(dòng)性為客戶服務(wù)。客戶聯(lián)系這家組織時(shí)，他會(huì)希望處理問題的人就能夠幫助他。但是，如果客戶的所有要求都要報(bào)告給高級(jí)別的員工來處理，那么這個(gè)低級(jí)別雇員和客戶都會(huì)產(chǎn)生敵對(duì)情緒。

　　分權(quán)制減少了信息負(fù)載;提高了企業(yè)反應(yīng)能力;為決策提供了更多的信息并對(duì)員工產(chǎn)生了激勵(lì)效應(yīng)。在分權(quán)型業(yè)務(wù)單元中，將活動(dòng)按照業(yè)務(wù)線和產(chǎn)品線進(jìn)行分類。多元化經(jīng)營會(huì)使職能型結(jié)構(gòu)變得太過復(fù)雜而難以管理，因此該結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)構(gòu)建模塊是單一業(yè)務(wù)企業(yè)。

　　類似地，近年來分權(quán)理論提倡將非關(guān)鍵性活動(dòng)外包出去。采用這一方法的前提是某些情況下由外包者提供服務(wù)可以比企業(yè)內(nèi)部提供服務(wù)更好、更有效率。當(dāng)企業(yè)需要實(shí)施戰(zhàn)略控制來培養(yǎng)戰(zhàn)略能力并實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)時(shí)，采用外包的方式能夠使企業(yè)將其資源和精力集中在關(guān)鍵的價(jià)值鏈活動(dòng)上。這一過程會(huì)降低內(nèi)部等級(jí)制，并使組織結(jié)構(gòu)扁平化。批評(píng)的觀點(diǎn)認(rèn)為外包過量會(huì)使企業(yè)成為皮包企業(yè)，從而受外部供應(yīng)商的支配，并喪失主宰自身市場(chǎng)地位的技術(shù)和能力。

　　上述情況關(guān)注的是決策者而不是結(jié)構(gòu)。企業(yè)采用以產(chǎn)品為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)并由總經(jīng)理進(jìn)行所有決策，這種情況是可能的。比較重要的一點(diǎn)是，企業(yè)不僅應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)還應(yīng)對(duì)各個(gè)級(jí)別的權(quán)力作出適當(dāng)?shù)姆峙洹�決策度與責(zé)任的大小也與企業(yè)的文化密切相關(guān)。比如，分權(quán)型企業(yè)要成功，其員工必須在實(shí)際上承擔(dān)責(zé)任，僅僅要求他們承擔(dān)責(zé)任是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。管理這種文化上的變化是一個(gè)企業(yè)成功的關(guān)鍵要素。同樣，組織結(jié)構(gòu)是波特價(jià)值鏈理論中的支持性活動(dòng)，并且我們必須考慮組織結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)的成功起到了怎樣的幫助或阻礙作用

二、環(huán)境的影響

　　實(shí)現(xiàn)企業(yè)策略、企業(yè)設(shè)計(jì)、組織結(jié)構(gòu)以及企業(yè)環(huán)境間的相互匹配是非常必要的。就企業(yè)環(huán)境而言，環(huán)境是企業(yè)設(shè)計(jì)過程中的主要決定因素。目前在該領(lǐng)域內(nèi)的研究(Mintzberg and Quinn，1996)已發(fā)展出兩種相對(duì)立的企業(yè)形式：機(jī)械式企業(yè)和有機(jī)式企業(yè)。

　　對(duì)不同的企業(yè)形式而言，企業(yè)設(shè)計(jì)的基本原則或?qū)⑾到y(tǒng)與其組成部分相結(jié)合的要素都各不相同。在機(jī)械式系統(tǒng)中，企業(yè)設(shè)計(jì)的原則是層次控制;而在有機(jī)式系統(tǒng)中，企業(yè)設(shè)計(jì)的原則是自動(dòng)調(diào)節(jié)。

　　機(jī)械式系統(tǒng)適用于穩(wěn)定的環(huán)境，其中并不將變化的管理視作重要因素。機(jī)械式系統(tǒng)的特點(diǎn)如下：

　　一是將人力視為待管理的資源;如同機(jī)器的組成部件一樣，每個(gè)人的職責(zé)都有嚴(yán)格精確的限定;二是具有許多規(guī)則和規(guī)定;三是激勵(lì)技術(shù)多來自外部;四是非常重視企業(yè)層級(jí)的能力，并發(fā)展忠誠和服從;五是高度集權(quán)化和規(guī)范化;六是主管在將高層信息傳達(dá)給下屬時(shí)具有選擇性;七是通過正式的授權(quán)和影響來實(shí)施權(quán)力。

　　有機(jī)式系統(tǒng)能更好地對(duì)變化作出反應(yīng)，因此當(dāng)企業(yè)的技術(shù)、市場(chǎng)定位或任務(wù)進(jìn)入快速變化階段時(shí)，推薦企業(yè)采用這一系統(tǒng)。有機(jī)式系統(tǒng)的特點(diǎn)歸納如下：

　　一是技能、經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)被視為特有的、最為重要的資源;二是以咨詢和參與為基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格是解決問題的常用方法;三是高度重視企業(yè)文化，并采用指引和標(biāo)志的方式而不是采用規(guī)則和規(guī)定的方式來強(qiáng)化企業(yè)文化;四是強(qiáng)調(diào)工作成果、企業(yè)的生存和成長(zhǎng)高于忠誠和服從;五是管理風(fēng)格為參與性管理法;六是組織結(jié)構(gòu)是分權(quán)型的結(jié)構(gòu);七是有機(jī)式系統(tǒng)更具彈性并更能適應(yīng)不確定性;八是通過專門技術(shù)來實(shí)施權(quán)力。

　　這些系統(tǒng)類型并不是完全對(duì)立的，并且在這兩個(gè)極點(diǎn)之間可以存在中間形式。舉世公認(rèn)的是，當(dāng)企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)可以從一種系統(tǒng)較好地轉(zhuǎn)為采用另一種系統(tǒng)，并且一些企業(yè)還能同時(shí)采用兩種系統(tǒng)進(jìn)行經(jīng)營。

　　組織所面對(duì)的環(huán)境類型在一極與另一極之間存在從“簡(jiǎn)單”和“靜態(tài)”到“復(fù)雜”和“動(dòng)態(tài)”的類型，如圖5-8所示：