兩部委聯(lián)手整治銀行亂收費

　　銀監(jiān)會和發(fā)改委日前聯(lián)合下發(fā)了《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》和《關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行服務(wù)政府指導(dǎo)價政府定價目錄的通知》。隨著《辦法》和目錄的發(fā)布，將為規(guī)范銀行服務(wù)收費起到重要作用，若要銀行不合理收費現(xiàn)象根本改觀，則需要常念銀行收費新規(guī)“緊箍咒”。

　　增加服務(wù)收費透明度

　　隨著市場化推進(jìn)，商業(yè)銀行的市場調(diào)節(jié)價會呈現(xiàn)多元、競爭格局。面對同一業(yè)務(wù)類型，消費者將有不同的選擇，這時信息公示就尤為重要。

　　面對銀行提供的數(shù)百種服務(wù)收費項目，許多消費者感到茫然，往往不知道在哪個環(huán)節(jié)就被不明不白宰一刀。

　　為了保護(hù)銀行客戶的知情權(quán)和選擇權(quán)等合法權(quán)益，《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》包括了8條增強(qiáng)服務(wù)價格信息透明度的條款。例如，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所醒目位置，設(shè)有網(wǎng)站的應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁醒目位置，及時、準(zhǔn)確公示有關(guān)服務(wù)項目、價格等信息;商業(yè)銀行提高實行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)價格，應(yīng)當(dāng)至少于實行前3個月依規(guī)進(jìn)行公示。新辦法還鼓勵社會力量等外部力量監(jiān)督銀行服務(wù)收費。

　　中央財經(jīng)大學(xué)教授郭田勇認(rèn)為，外部監(jiān)管力量的作用和消費者維權(quán)意識的強(qiáng)化有利于推動銀行收費更趨合理化、規(guī)范化。但規(guī)范銀行收費歸根到底還是要通過進(jìn)一步開放銀行業(yè)、引進(jìn)民間資本，讓銀行業(yè)充分競爭來實現(xiàn)。

　　面對上述變化，商業(yè)銀行在服務(wù)價格內(nèi)部管理上也將作出相應(yīng)調(diào)整。按照規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)指定一個部門牽頭負(fù)責(zé)服務(wù)價格管理工作，同時建立服務(wù)價格內(nèi)部審批制度。“由內(nèi)部多頭管理變成一個部門統(tǒng)一管理，能夠避免多方推諉。一旦出現(xiàn)糾紛，商業(yè)銀行內(nèi)部的處理速度會加快。”銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　“50元封頂”

　　《通知》在現(xiàn)行政府定價項目的基礎(chǔ)上對銀行收費作了調(diào)整，主要包括：一是將銀行客戶普遍使用的個人跨行柜臺轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、個人異地本行柜臺取現(xiàn)手續(xù)費由市場調(diào)節(jié)價調(diào)整為政府指導(dǎo)價。二是將對公跨行柜臺轉(zhuǎn)賬匯款、個人現(xiàn)金匯款和支票等票據(jù)業(yè)務(wù)的手續(xù)費管理形式由政府定價調(diào)整為政府指導(dǎo)價。三是對商業(yè)銀行業(yè)務(wù)量較少的委托收款、托收承付等業(yè)務(wù)不再實行政府定價管理，實行市場調(diào)節(jié)價。

　　新指導(dǎo)目錄不同程度降低了客戶普遍使用的跨行柜臺轉(zhuǎn)賬匯款、現(xiàn)金匯款、異地本行柜臺取現(xiàn)三項業(yè)務(wù)手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)。比如，個人轉(zhuǎn)賬每筆最高收費50元封頂;明確免收個人基本養(yǎng)老金(含退休金)賬戶每月前兩筆，且每筆不超過2500元的本行異地取現(xiàn)手續(xù)費;部分免除了銀行個人客戶的賬戶管理費(含小額賬戶管理費)和年費。

　　根據(jù)工商銀行的服務(wù)價格公告顯示，此前該行的異地取款及轉(zhuǎn)賬付出的收費金額為：人民幣按金額的1%收取，最低2元，最高100元。而在實行政府指導(dǎo)價后，該類業(yè)務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)降為每筆不超過取現(xiàn)金額的0.5%，最高收費50元。而個人跨行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的手續(xù)費原來是按照“普通”柜面星級客戶優(yōu)惠費率6折收取，“加急”按照8折收取。而在調(diào)整后，個人跨行柜臺轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費最高為50元。

　　電子銀行收費市場調(diào)節(jié)

　　盡管《通知》對上述兩類手續(xù)費開始實行政府指導(dǎo)價，但對電子銀行渠道提供的轉(zhuǎn)賬、取現(xiàn)等手續(xù)費仍然實行市場調(diào)節(jié)價。

　　相關(guān)人士表示，目前商業(yè)銀行的普遍策略是電子渠道收費低于柜臺，隨著商業(yè)銀行的發(fā)展，理論上電子渠道的收費低也是將來的發(fā)展方向，所以也要以這種機(jī)制鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新發(fā)展，以減少柜臺客流，讓消費者得到一個快捷的服務(wù)，同時也促進(jìn)商業(yè)銀行的發(fā)展。而適度的定價，也是向市場發(fā)出一個信號，有利于市場的平衡。

　　銀監(jiān)會創(chuàng)新部主任王巖岫近日表示，實施新的商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法和價格目錄之后，商業(yè)銀行會根據(jù)政府指導(dǎo)價，政府定價和市場調(diào)節(jié)價做出相應(yīng)的收費規(guī)定，不會對商業(yè)銀行收入產(chǎn)生明顯的改變，只會更好地促進(jìn)商業(yè)銀行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。